法（fǎ）释〔2021〕24号
（2021年12月13日（rì）最高人（rén）民法院审判（pàn）委员会第1856次（cì）会（huì）议、2021年12月（yuè）29日最高人民检察院第十三届检察委员（yuán）会第（dì）八十四次会议通（tōng）过，自2022年1月（yuè）1日起施行）
为依法惩治危（wēi）害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康（kāng）、生命安全，根据《中华人（rén）民共和国（guó）刑（xíng）法》《中华（huá）人民共和国刑事诉讼法（fǎ）》的（de）有关规定，对办理此类刑事案（àn）件适（shì）用（yòng）法（fǎ）律的若（ruò）干（gàn）问题解（jiě）释如下（xià）：
第一条 生产、销售不（bú）符合食品安全（quán）标准的食（shí）品（pǐn），具有（yǒu）下列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第一（yī）百四十（shí）三条规（guī）定的“足以造成严重食（shí）物中毒事故或者其（qí）他严重食源性疾病”：
（一）含有严重超（chāo）出标准限量的致（zhì）病性微生物、农药（yào）残留、兽（shòu）药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及（jí）其他严重危（wēi）害人体（tǐ）健康的物质的；
（二）属于病死、死（sǐ）因不明或（huò）者检验（yàn）检疫不合格的（de）畜（chù）、禽、兽、水产动物肉类及其制（zhì）品的；
（三（sān））属（shǔ）于国家为防控疾（jí）病等特殊（shū）需要明（míng）令禁止生产、销售的；
（四）特殊医学用途（tú）配方食品、专供婴幼儿的主（zhǔ）辅食（shí）品营养成分严重不符（fú）合食品安全标准（zhǔn）的；
（五）其（qí）他足以造成（chéng）严（yán）重食（shí）物中毒事故或者（zhě）严重食源性疾病的情（qíng）形。
第二条 生产、销（xiāo）售（shòu）不符合食品安全标准的（de）食（shí）品，具有下列情形（xíng）之一的（de），应当认定为（wéi）刑法第一百四十三条规定的（de）“对人体（tǐ）健康造成（chéng）严重（chóng）危害（hài）”：
（一）造成轻伤以上伤害（hài）的（de）；
（二）造成轻度残（cán）疾（jí）或者（zhě）中度残疾的；
（三）造成器官组（zǔ）织损伤导致一（yī）般功能障碍或者严重（chóng）功（gōng）能障（zhàng）碍的；
（四）造成十人以上严重食物中毒或者其他（tā）严重食源性疾病的（de）；
（五（wǔ））其他对人体（tǐ）健康造成严重危害的情形。
第三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具（jù）有下列情（qíng）形之一的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第一（yī）百四（sì）十（shí）三条规定（dìng）的（de）“其他严重情节”：
（一）生（shēng）产、销售金（jīn）额二（èr）十万元以（yǐ）上的（de）；
（二）生产（chǎn）、销售（shòu）金额十万元以（yǐ）上不满（mǎn）二十（shí）万元，不符合食（shí）品安（ān）全标准的食（shí）品数量较大（dà）或者生（shēng）产（chǎn）、销售持（chí）续时间六个月以上的（de）；
（三）生产、销售金额十万元（yuán）以上不满（mǎn）二十万元，属（shǔ）于（yú）特殊医学（xué）用途配方食（shí）品、专供婴幼儿的主辅（fǔ）食品的；
（四（sì））生产、销售（shòu）金额十万元以上不满（mǎn）二（èr）十万元，且在中小（xiǎo）学校（xiào）园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、老年人销售的；
（五）生产、销售金（jīn）额十万元以（yǐ）上不满二十万（wàn）元（yuán），曾因危害食（shí）品安全犯罪受过刑事处（chù）罚或者二年内因危害食品安全违法行为受过行政处（chù）罚的；
（六）其他情节严（yán）重的情形。
第四条 生（shēng）产、销售不符合食（shí）品安全标（biāo）准的（de）食品（pǐn），具有（yǒu）下列情（qíng）形（xíng）之一（yī）的（de），应当（dāng）认定为刑法第一（yī）百四十（shí）三条（tiáo）规（guī）定的（de）“后果特别严重”：
（一）致人死亡的；
（二）造成重度残疾以上的；
（三）造成三（sān）人以（yǐ）上重伤、中度残疾或者器（qì）官组织损（sǔn）伤导致严重功能障碍的；
（四）造成十人（rén）以上轻伤、五人以上（shàng）轻度残（cán）疾或者器官（guān）组织（zhī）损伤导（dǎo）致（zhì）一般功能障碍的；
（五（wǔ））造成三十（shí）人以上严重食物中毒（dú）或者其他（tā）严重食源性疾病的；
（六（liù））其他特别严重的后果。
第（dì）五条 在食品（pǐn）生产、销售、运输（shū）、贮存等过程中，违反食品安（ān）全标（biāo）准，超（chāo）限量或者超范围滥用（yòng）食品添加剂，足以造成严重（chóng）食（shí）物中毒事故或者其（qí）他严重（chóng）食源性疾病的，依照刑法第一（yī）百四十三条的规定（dìng）以生产（chǎn）、销售不符（fú）合安全标准的食品（pǐn）罪定罪处罚（fá）。
在食用农产品种植、养（yǎng）殖、销售、运输、贮存（cún）等过（guò）程中，违反（fǎn）食品（pǐn）安全标准（zhǔn），超（chāo）限量或（huò）者超范围（wéi）滥用添加剂、农药、兽药等，足（zú）以造成严重食物（wù）中（zhōng）毒（dú）事故（gù）或者其他（tā）严（yán）重食源性疾（jí）病的，适用前款的规定定罪处罚。
第（dì）六条 生产、销售有毒（dú）、有害食品，具有本解释第二条规定情形（xíng）之一的（de），应当（dāng）认定为刑（xíng）法第一百四（sì）十四条规定的（de）“对（duì）人（rén）体健康造成严（yán）重危害（hài）”。
第七条（tiáo） 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的（de），应当认定为（wéi）刑（xíng）法第一百四十四条规定的“其（qí）他严重情节”：
（一）生产（chǎn）、销售金额二十万元（yuán）以（yǐ）上（shàng）不满五十万元的；
（二（èr））生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有（yǒu）害食品数量较（jiào）大或者生产、销（xiāo）售持续时间（jiān）六个月以上（shàng）的；
（三（sān））生（shēng）产、销售金额十万元以上不满二十万元，属（shǔ）于特殊医学用途（tú）配方食品、专供婴（yīng）幼儿的主辅食品的；
（四）生（shēng）产、销售金额十万元以（yǐ）上不（bú）满（mǎn）二十万元，且（qiě）在中小学（xué）校园、托（tuō）幼（yòu）机构、养老机构及周边面（miàn）向（xiàng）未成年人、老年人销售的；
（五）生产、销售金额十万元以（yǐ）上不满二十万元，曾因危害食品安全犯罪受过刑事（shì）处罚（fá）或者二年内因危害食（shí）品安（ān）全违法（fǎ）行为受过行（háng）政处罚的；
（六）有毒、有害的非食（shí）品原（yuán）料（liào）毒害性强或者含（hán）量高的；
（七）其他情节严重的情形。
第八条 生产、销（xiāo）售有毒、有害食品，生产、销售金额五十（shí）万元以上，或者具有本解释第四条（tiáo）第二（èr）项至第六项规定的情形（xíng）之一（yī）的，应当（dāng）认定为（wéi）刑法第（dì）一百四十四条规定的“其（qí）他特别严重情（qíng）节”。
第（dì）九条 下（xià）列物质应当认定（dìng）为刑法第一百四十四条规定的“有毒、有害的（de）非食品原料”：
（一）因危害（hài）人体（tǐ）健康，被法律（lǜ）、法规（guī）禁止（zhǐ）在食品生产（chǎn）经（jīng）营活动中添（tiān）加（jiā）、使用的物（wù）质；
（二）因危害人体健（jiàn）康，被国务院（yuàn）有（yǒu）关部门列入《食品中可能违（wéi）法添加的非食用物质名单（dān）》《保（bǎo）健食（shí）品（pǐn）中可能（néng）非法添加（jiā）的物质名单》和国务院有关（guān）部门（mén）公告的禁用农药、《食品动物中禁止使（shǐ）用的药品及其他化合物清单》等名单上的物（wù）质；
（三）其他有毒、有（yǒu）害的物质（zhì）。
第（dì）十条（tiáo） 刑（xíng）法第一（yī）百四十四条规定的（de）“明知”，应当综合行为人的认知能力、食（shí）品质（zhì）量、进货或者销售的（de）渠道（dào）及价格（gé）等主、客（kè）观因素进行认定。
具（jù）有下列情形之一（yī）的，可（kě）以（yǐ）认定为（wéi）刑法第一百（bǎi）四十四条规定的“明（míng）知”，但存在相反证据并（bìng）经（jīng）查（chá）证属实的除（chú）外：
（一）长（zhǎng）期从事相关食品、食用农产（chǎn）品生（shēng）产、种植、养殖、销售（shòu）、运输、贮（zhù）存行（háng）业（yè），不依法履行保障食品安（ān）全义务的；
（二）没有合法有效（xiào）的购货凭证，且（qiě）不能提（tí）供或者拒不提供销（xiāo）售的相关食品来源的；
（三）以明显（xiǎn）低于市场价格进（jìn）货或者销售且无合理原因（yīn）的；
（四（sì））在有关部（bù）门（mén）发出禁令或者食品（pǐn）安全预（yù）警的情况下继续销售的；
（五）因实施危害食品安全行（háng）为（wéi）受过行（háng）政（zhèng）处罚或者（zhě）刑事处罚，又实施同种行为的；
（六）其他足以认定行为人明知的情（qíng）形。
第十一条 在食品生产、销售、运输（shū）、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非（fēi）食品原料，或者使用有毒、有（yǒu）害的非食品原料生产食品的，依照刑法第一（yī）百四（sì）十（shí）四条（tiáo）的（de）规（guī）定以生产、销售有毒（dú）、有（yǒu）害食品罪定（dìng）罪处（chù）罚。
在食用农产品（pǐn）种植、养殖（zhí）、销售、运输、贮（zhù）存等过程中（zhōng），使用禁用农药、食（shí）品动物中禁（jìn）止使用的药品及其他化（huà）合（hé）物等有毒、有害的（de）非食品原（yuán）料，适用前款（kuǎn）的规定定罪处（chù）罚。
在（zài）保健食品（pǐn）或（huò）者其（qí）他食品中非法添（tiān）加国（guó）家禁（jìn）用药物等有毒、有害的（de）非食品原料的（de），适用第一款的规定定罪处罚。
第（dì）十二（èr）条（tiáo） 在食（shí）品生产、销售、运输、贮存等过程中（zhōng），使用不符合食品（pǐn）安全标准（zhǔn）的食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂（jì），或（huò）者用于食品生（shēng）产（chǎn）经营的工具、设备等，造成食品被污染，符合刑法第一百四（sì）十三（sān）条、第一百四十四（sì）条规（guī）定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪（zuì）定罪处罚。
第十三条 生产、销售不符合食品安全标（biāo）准的食品，有毒、有害食（shí）品，符合刑法第一百四十三（sān）条、第一百（bǎi）四十四（sì）条规（guī）定的，以（yǐ）生产、销售不（bú）符合（hé）安全标准的食品罪或（huò）者（zhě）生产（chǎn）、销售有毒、有（yǒu）害食品罪（zuì）定罪（zuì）处罚。同（tóng）时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定（dìng）定罪处罚。
生产、销售不（bú）符合（hé）食（shí）品安（ān）全（quán）标（biāo）准的食品，无证据（jù）证明足（zú）以（yǐ）造成严重食物中（zhōng）毒事（shì）故（gù）或者其他严重食源性疾病，不（bú）构成生产、销售不符合（hé）安全标（biāo）准的食（shí）品（pǐn）罪，但构成生产、销（xiāo）售伪劣产品罪，妨（fáng）害动（dòng）植物（wù）防疫、检疫（yì）罪等（děng）其他犯罪的，依照该其（qí）他（tā）犯罪定罪处罚。
第十（shí）四条 明知（zhī）他（tā）人生产、销售不符合食品安全（quán）标准的食品，有毒、有（yǒu）害食品，具有下列情形之一的，以生（shēng）产（chǎn）、销售不符（fú）合安全标准（zhǔn）的食品（pǐn）罪或者生产（chǎn）、销售有毒、有害食（shí）品（pǐn）罪的共犯论处：
（一）提供资金、贷款（kuǎn）、账（zhàng）号、发票、证明、许（xǔ）可证件的；
（二）提供生产、经营场（chǎng）所或者运输、贮存（cún）、保管、邮寄（jì）、销售（shòu）渠道等（děng）便利条件的（de）；
（三）提供生产（chǎn）技术或者食品原料、食品添加剂（jì）、食（shí）品相（xiàng）关产品或（huò）者（zhě）有毒、有害的非食品原（yuán）料（liào）的；
（四）提供广告宣传的（de）；
（五（wǔ））提（tí）供其他（tā）帮助行为的。
第十五条 生产、销（xiāo）售不符合食品安全（quán）标准的食品添加剂（jì），用于食品的（de）包（bāo）装材料（liào）、容器、洗涤剂、消毒剂（jì），或者（zhě）用于食品生（shēng）产经营（yíng）的工具（jù）、设（shè）备等，符合刑法第一百四十条（tiáo）规（guī）定的（de），以生产、销（xiāo）售伪劣产品罪定罪处罚（fá）。
生（shēng）产（chǎn）、销售用超过保质期的（de）食品原（yuán）料（liào）、超过保质期的食品、回（huí）收（shōu）食品作为原料的（de）食品，或者以更改生产日期、保（bǎo）质期、改换包装（zhuāng）等方式销售超过保质（zhì）期的食品（pǐn）、回收食（shí）品（pǐn），适用前款的（de）规定定（dìng）罪处罚。
实施前两款行为，同时构成生（shēng）产、销（xiāo）售不符（fú）合（hé）安全标准的食品罪，生产、销售不符（fú）合安全标准的产品罪等其他（tā）犯罪的，依照处罚较（jiào）重（chóng）的规（guī）定定罪处罚。
第十六条 以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国（guó）家规定，生产（chǎn）、销售（shòu）国家禁（jìn）止用于食（shí）品生产（chǎn）、销售的（de）非食品原料，情节严重的，依照刑法第二（èr）百二十五条的规（guī）定以非法经营罪定罪处罚。
以提供（gòng）给他人生产（chǎn）、销售（shòu）食用（yòng）农产品为（wéi）目的，违反国家（jiā）规（guī）定，生（shēng）产、销售国（guó）家禁用农药、食品动物中禁止使用的（de）药品及其（qí）他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者（zhě）生产、销售添加上述有毒（dú）、有（yǒu）害的非食品原料的农药（yào）、兽药（yào）、饲料、饲料添加（jiā）剂、饲（sì）料原（yuán）料，情节严重的，依（yī）照前（qián）款的规定定罪处罚。
第（dì）十七条 违反国（guó）家规定（dìng），私设生猪屠宰厂（场），从（cóng）事生猪屠宰、销售等经（jīng）营活动，情节严重的（de），依照刑法第（dì）二百二十（shí）五条的规定以非法（fǎ）经营（yíng）罪定罪处罚（fá）。
在畜（chù）禽（qín）屠（tú）宰相（xiàng）关环节，对畜禽使用食品动物中禁止使用（yòng）的药品及其他化（huà）合（hé）物等有毒（dú）、有害的非食品原料，依照刑法第一百四（sì）十四条的规定以生产、销售有毒（dú）、有（yǒu）害食品（pǐn）罪定罪处罚（fá）；对畜禽注水（shuǐ）或者注入其他物质，足以造成（chéng）严（yán）重食物中（zhōng）毒事故或者其他严重（chóng）食源（yuán）性疾病的，依照刑法第一百（bǎi）四十三条的（de）规（guī）定以生产、销售（shòu）不符合安全标准的食品罪（zuì）定罪（zuì）处（chù）罚；虽不足以造成严重（chóng）食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，但符合刑（xíng）法第一百四（sì）十（shí）条（tiáo）规定的，以（yǐ）生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。
第十（shí）八条 实（shí）施本解释（shì）规定的非（fēi）法经营行为，非法经营数额在十万（wàn）元（yuán）以上，或者违（wéi）法所（suǒ）得数额在五（wǔ）万元以上的，应（yīng）当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节（jiē）严重”；非（fēi）法经（jīng）营（yíng）数（shù）额在五十万元以上（shàng），或者违法（fǎ）所得数（shù）额在二十（shí）五万（wàn）元以上（shàng）的，应当（dāng）认定为刑法第二百二（èr）十五条规定的“情节特别严（yán）重”。
实施本解释规定（dìng）的非法经（jīng）营（yíng）行为，同时构成生产、销售（shòu）伪劣产品罪，生产、销（xiāo）售（shòu）不符合安全标准的食品罪（zuì），生产、销售（shòu）有毒、有害（hài）食（shí）品罪（zuì），生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照（zhào）处罚较（jiào）重的规定定罪处罚。
第十（shí）九条 违反国（guó）家规定，利用广告对保（bǎo）健食品（pǐn）或者其他食品作（zuò）虚假宣传，符合（hé）刑（xíng）法第二百二十二条规定的，以虚假广告罪定罪（zuì）处罚（fá）；以非（fēi）法占有为目的（de），利用销售保健（jiàn）食品（pǐn）或者（zhě）其他食（shí）品诈骗财（cái）物（wù），符合（hé）刑法第（dì）二百六十六条规定的（de），以（yǐ）诈（zhà）骗罪定罪处罚。同时构成生（shēng）产（chǎn）、销（xiāo）售伪劣产品（pǐn）罪等其他犯罪的，依照处罚（fá）较重的规定定罪处罚。
第二十条 负有食品（pǐn）安全监督（dū）管理（lǐ）职责（zé）的国家机关工作人（rén）员，滥用职权或者玩忽职守，构成（chéng）食品监管渎职罪（zuì），同（tóng）时（shí）构成（chéng）徇私舞弊不移交刑事案（àn）件罪、商检（jiǎn）徇（xùn）私舞弊罪、动（dòng）植物检（jiǎn）疫徇私（sī）舞（wǔ）弊罪、放纵制售（shòu）伪劣商品犯罪行为罪等（děng）其他（tā）渎职（zhí）犯罪的，依照处罚较重的规（guī）定（dìng）定罪处罚（fá）。
负有食品安全（quán）监督管（guǎn）理职责的国家机关工作（zuò）人员滥用职（zhí）权或者玩忽职（zhí）守，不构成食品监管（guǎn）渎（dú）职罪，但构（gòu）成前款规（guī）定的（de）其他渎职（zhí）犯（fàn）罪的，依照（zhào）该其他犯罪定罪处罚。
负（fù）有食品安全（quán）监（jiān）督管理职责的国家机关工作人员（yuán）与他人共谋（móu），利用其（qí）职（zhí）务（wù）行为（wéi）帮助他人（rén）实施危（wēi）害（hài）食品安全（quán）犯罪行为，同时构（gòu）成渎职犯罪和危害食品安（ān）全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪（zuì）从（cóng）重处罚。
第（dì）二十一条 犯生产（chǎn）、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒（dú）、有害（hài）食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。
共（gòng）同犯罪（zuì）的，对各共同犯罪人（rén）合计判处的罚金（jīn）一般应当在生（shēng）产、销售金（jīn）额的二倍以上。
第二十（shí）二条 对（duì）实施本解释规定之犯罪的犯（fàn）罪（zuì）分子，应当依照刑法规定的条件，严格适用缓刑（xíng）、免予刑事处罚。对（duì）于依法适（shì）用缓刑的，可以根据（jù）犯罪情况，同时宣（xuān）告禁止令。
对于被不起诉或（huò）者（zhě）免（miǎn）予刑事处罚的行为人，需要给予行政处罚、政务处分或者其他处（chù）分的，依法移送有关主管机关处理。
第二十三条 单位（wèi）实（shí）施本解释规定（dìng）的犯罪的，对单位判处（chù）罚金（jīn），并（bìng）对直接负责的主管（guǎn）人员和其他直接责（zé）任（rèn）人员（yuán），依照本解释规定的定罪（zuì）量刑标准处罚。
第二（èr）十四条（tiáo） “足以（yǐ）造（zào）成严（yán）重食物中毒事（shì）故或者其他（tā）严重食源性疾（jí）病（bìng）”“有毒、有害的非食品（pǐn）原料”等专门（mén）性问题难以确定的，司法机关可（kě）以（yǐ）依据鉴定意见、检（jiǎn）验报告、地市级（jí）以上相关（guān）行政主管部门（mén）组织出（chū）具的（de）书面意见，结（jié）合其他（tā）证据（jù）作出认定。必要时（shí），专门性（xìng）问题由省级以上相关行政主（zhǔ）管（guǎn）部门组（zǔ）织出（chū）具（jù）书面意见（jiàn）。
第二十五条（tiáo） 本解释所称“二年内”，以（yǐ）第一（yī）次违法行为受到行政处罚（fá）的（de）生效之日与又（yòu）实施相应行为之日的（de）时间间隔（gé）计（jì）算（suàn）确定。
第二十（shí）六条 本（běn）解释自（zì）2022年1月1日起施行。本解释公布（bù）实施后，《最（zuì）高人民法院（yuàn）、最高人民（mín）检（jiǎn）察院关于（yú）办理危害食品安（ān）全（quán）刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释（shì）〔2013〕12号）同时废止（zhǐ）；之前发布的（de）司法解（jiě）释与本解释不一（yī）致的，以（yǐ）本解释为准（zhǔn）。
