来源（yuán）：人民法院报 

　　3月5日，十三届全国（guó）人大四次（cì）会议开幕，全（quán）国人（rén）大常委会提（tí）请大（dà）会审议《中华人民共和国全国人民代表（biǎo）大会（huì）组织法（修正草（cǎo）案）》《中华人民共和国全国人（rén）民代表（biǎo）大会议事规（guī）则（修正（zhèng）草案（àn））》。两部法律为全国人大及其常委会依法行使职权提供着重要制度保障，在（zài）全国人大（dà）代表们看来，两（liǎng）部（bù）法律（lǜ）的修改也必将推动人（rén）民代表大会制（zhì）度在法（fǎ）治轨道上与（yǔ）时俱进、日臻（zhēn）完善。

　　30多年来首次修改，意（yì）义重大（dà）

　　党的（de）十八（bā）大以（yǐ）来，以习近平同志为（wéi）核心的党中央高（gāo）度重视（shì）、全面加（jiā）强对（duì）人大工作（zuò）的领导，推动人大制度、人大工作取得历（lì）史（shǐ）性成（chéng）就，积累了一系列新经验（yàn）新（xīn）成果（guǒ）。

　　形势在（zài）发展，时代（dài）在前进，法律体系也必须随（suí）着（zhe）时代和实（shí）践发展而不断发展。30多年来，全国人大组织法与全国人大议事规则首次迎来修改。

　　全国人（rén）大代表、四川（chuān）大学法学院（yuàn）教授里赞表示（shì），60多年（nián）来（lái），人民代表大会制（zhì）度经历了丰富的（de）实践（jiàn）。此次两法修改，不仅是贯彻习近平法治思想和习近平（píng）总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实（shí）党中央重（chóng）大决策（cè）部署（shǔ）的重要举措，也是认真总（zǒng）结实（shí）践经验，进（jìn）一步完善全国人（rén）大及其（qí）常委（wěi）会（huì）的组（zǔ）织制度和工作制（zhì）度，坚持党对国家各（gè）项工作全（quán）面领导的（de）重（chóng）要举措（cuò）。

　　全国（guó）人大代表、辽宁大学（xué）副校长杨（yáng）松表（biǎo）示（shì），全国（guó）人大“一法一规则”的（de）修改，是进一步推（tuī）动人大工作法治（zhì）化的一项重要制度建设，是（shì）全面（miàn）依法治国（guó）的重要举措。在“十四五（wǔ）”开（kāi）局之年，特别是第二个百年目标（biāo）起步之年，这项工作展现了全国人大在自身组织建设和工作程序法（fǎ）治化方面取得（dé）的重要（yào）进展（zhǎn），标志着人大法治的进步（bù）及其对国家治理体系和治理能（néng）力现（xiàn）代化的贡献。

　　适应新时代新要求，改革（gé）完善

　　在全国人大（dà）代表（biǎo）们眼中，此次两部法律的修改，把（bǎ）“党的（de）领（lǐng）导”“人民民（mín）主”“与时俱（jù）进（jìn）”“深化改革”充分落实（shí）到了（le）全国人大及其常委会组织、工作、议事的全过程。

　　明定位——

　　全国人大（dà）组（zǔ）织法修正草案增设“总（zǒng）则”一章（zhāng），增加规（guī）定全国人大及其（qí）常（cháng）委会（huì）的性质（zhì）、地位，明确（què）贯彻坚持党的领导（dǎo）、人民当家（jiā）作主、依法（fǎ）治国有机统（tǒng）一（yī）的精神，明确全（quán）国人（rén）大（dà）及（jí）其常委（wěi）会实行民主集中制原则。

　　“通过法律条文（wén）明确（què）了人民代表大会政治制度的内涵，明确了（le）党（dǎng）对人（rén）民代表大会（huì）的领导（dǎo）作用和指导思想，从而更加鲜明（míng）地体（tǐ）现（xiàn）人民代表大会的政治（zhì）属（shǔ）性，充分彰显我（wǒ）国（guó）根（gēn）本政治制度的制度自信。”全国人大代（dài）表（biǎo）、辽（liáo）宁省律师（shī）协会副会长李（lǐ）宗（zōng）胜表示。

　　扬民主——

　　全（quán）国（guó）人（rén）大组织法修正草案规定，全国人大（dà）及其常委会坚持全过程民主，同人（rén）民保持密切联（lián）系，倾听（tīng）人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志（zhì），保障人民权益；全国人大常委会和各专门委员会（huì）、工作委员会应当（dāng）同代表保持密切联系（xì），听取（qǔ）代表的意（yì）见和建议（yì），支（zhī）持和保障（zhàng）代表（biǎo）依法（fǎ）履（lǚ）职（zhí），扩大代表（biǎo）对各项工作的参与，充分发（fā）挥（huī）代表作（zuò）用。

　　“此次法律修改，我认（rèn）为最大（dà）的亮点就（jiù）是‘坚持全过程民主’。”里（lǐ）赞表（biǎo）示（shì），这对于巩固和发挥中国（guó）特色社会主（zhǔ）义民主（zhǔ）政（zhèng）治的独特优势，保证全（quán）体人（rén）民（mín）更好地（dì）通过（guò）人民代（dài）表大（dà）会制度行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等国家权力，具（jù）有重大现实（shí）意义（yì）。

　　作为一名全国人大代表，安徽省（shěng）农业科学院副院长赵皖平切身感受到全国人（rén）大常（cháng）委（wěi）会与代表们（men）的（de）联系愈发紧密了（le）。“此次修法明确规定密（mì）切（qiē）联（lián）系代表、充分发挥代表作用，彰显了人（rén）民代表大会制度的显著优越性，是一个明（míng）显的进步。”

　　强（qiáng）机构——

　　全国人大组（zǔ）织法修正草案完善了全国人民代（dài）表大会主席团和（hé）全（quán）国（guó）人大常（cháng）委会委员长会议职权相（xiàng）关规定（dìng），规定专门委员会组织起草有关（guān）法（fǎ）律草（cǎo）案、承担（dān）常委会专题询问、听取“一府一委两（liǎng）院”专题（tí）汇报等职责。

　　同时，全（quán）国人大组织法修正草案（àn）还增加了适应监察体制（zhì）改革相（xiàng）关（guān）内容，规定国家监察委员会可以（yǐ）向全国人大及其常委会提出议案，规（guī）定对国（guó）家监察委员会及其（qí）主（zhǔ）任的质询、罢（bà）免制度（dù）。

　　全（quán）国（guó）人大代表、广西壮（zhuàng）族自治区人大（dà）常委会副秘书长（zhǎng）莫小峰认为，两部法律修正草案（àn）充（chōng）分反（fǎn）映国家监（jiān）察体制改革、党和国家机（jī）构改革后有关机构设置及其职能发生的变化，明确了（le）全国人大及（jí）其常（cháng）委会与其（qí）他有关国家机关之间的关系，加强了国（guó）家权力机关对行政、监（jiān）察、审判（pàn）、检察等机关的监督（dū），有利于进一步（bù）巩固（gù）深（shēn）化国家机构改革成果，在更高起（qǐ）点（diǎn）推进国家治理（lǐ）体系和治理能力（lì）现代化。

　　将好经验上（shàng）升为法（fǎ）律，提质增（zēng）效

　　十三届全国（guó）人大三（sān）次（cì）会议在新冠（guàn）肺（fèi）炎疫情防控（kòng）的特殊背（bèi）景下召开，会议组织安排呈（chéng）现新形（xíng）式、新风貌，高（gāo）效务实的会风得（dé）到（dào）与会人员和社会各（gè）界（jiè）的广泛好评。

　　总结成功经验（yàn），全国人大议事规（guī）则（zé）修正草案聚焦“提质（zhì）增效”，增加规定合理安排会议日程，提（tí）高议事质量和效率（lǜ）。同时，在确（què）保法律案审议质量的（de）前提下精简（jiǎn）审议程序（xù），规（guī）定（dìng）大会议案表决程序（xù）和（hé）表决方式等。

　　“议事规（guī）则的（de）修（xiū）改充分吸收了以往全国人（rén）民代表大（dà）会会议召开的（de）成功经验。今（jīn）年（nián）会（huì）议延续去年的简（jiǎn）洁（jié）、紧（jǐn）凑、高（gāo）效、务实，这些成（chéng）果值得我们总（zǒng）结（jié）吸（xī）纳，并进（jìn）一步确立为制（zhì）度、上升为法律（lǜ）。”赵皖平说（shuō）。

　　为进（jìn）一步为代（dài）表履职（zhí）提供便（biàn）利（lì），全国人大议事规则（zé）修正草案还提出（chū）利用信息技（jì）术，推进（jìn）会议文件、资（zī）料电（diàn）子化等内容，加强信（xìn）息化建设。

　　“加强信息化建设符合时（shí）代要（yào）求，这将为我们代表提交议案、意见、建（jiàn）议和审议相关工作报告提供便（biàn）利，提高了我们的工作效率。有了信息化助力，可以更方便、及时（shí）地让人民群众的（de）声音通过代表传递给全国人（rén）大，这条（tiáo）沟通之路更快捷更通畅了。”全国人大（dà）代表、北（běi）京市保安服务总公（gōng）司海淀分公司企（qǐ）业管理部主任李勇明显（xiǎn）感到，自2020年以来，全国人（rén）大在（zài）信（xìn）息化建设方面加快（kuài）了脚步并有了实质化进展。

　　全国人大议事规则修正草案还（hái）规定大会设发言人，代表团可以根（gēn）据需要（yào）设发（fā）言人（rén），进一步扩大会议公（gōng）开事（shì）项，增进人（rén）民（mín）群众对最（zuì）高国家权力机关（guān）行（háng）使职权过程的（de）了解。

　　“加大公（gōng）开力度，增强工作的透明度，人民群众非常欢（huān）迎，这正是顺应了人民（mín）群众的（de）呼声，真（zhēn）真正正（zhèng）把（bǎ）以人民为中心的发展（zhǎn）思想落到了实处。”全国人大代表、河南省宝丰县赵庄镇大黄村党支部（bù）书记马豹子说。